“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，威廉希尔入口将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　2018年6月：《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，要开展“无废城市”试点，推动固体废物资源化利用。国务院办公厅《“无废城市”建设试点工作方案》提出，要通过“无废城市”建设试点，统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置。

　　资源循环利用体系在无废城市中涉及多项主要任务，包括构建工业、农业、生活等领域间资源和能源梯级利用、循环利用体系。尽管当前我国资源循环利用体系建设成效初显，但与当前经济社会发展水平和国家对生态文明建设的要求还不相匹配。主要有以下几个问题：

　　（1）资源循环利用产业的家底不清：涉及循环资源的关键数据如社会废弃量、规范回收率、回收产值等数据多靠行业估算，回收废弃物的总量统计和动态监测还处于空白和数字拿不准状态。

　　（2）资源闲置与利用方式低端并存：循环资源开发利用尚处于初级阶段，大量废弃物尚未得到利用，且利用的水平不高，精细加工能力差。

　　（3）资源规范回收利用体系尚未建立：再生利用行业整体实力不强，产业集中度不高；资源回收市场无序经营，缺乏统一规划，网点布局混乱。

　　（4）部分领域资源循环利用技术尚待突破：资源循环利用科学技术研究和应用明显滞后，多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键性技术。

　　（5）制约产业发展的体制机制障碍尚未破局：《循环经济促进法》部分条文滞后，相关税收安排不合理，再生资源回收站和分拣中心位置偏远，城市保障功能未体现。

　　《国民经济和社会发展第十四个五规划和2035年远景目标纲要》指出，坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。加快发展种养有机结合的循环农业。加强废旧物品回收设施规划建设，完善城市废旧物品回收分拣体系。推行生产企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系。拓展生产者责任延伸制度覆盖范围。推进快递包装减量化、标准化、循环化。

　　（1）建设端：融入城市更新行动。要加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

　　（2）产业端：做好大宗工业固废、危险废物的回收。 注重危险废物管理问题，包括分类管理、豁免管理、强制回收等；注重危险废物市场问题，包括回收补贴、税收机制、政策支撑等； 注重危险废物技术问题，包括资源化利用途径、利用方式、技术研发。

　　（3）城市端：构建废旧物品循环利用体系。加强废旧物品回收设施规划建设，完善城市废旧物品回收分拣体系。加强政策顶层设计，强化法律法规保障；加强规划布局与互联网融合，健全废旧物品回收网络；促进再生利用园区建设，推动产业空间聚集发展；重视全产业链创新发展，培养龙头骨干企业；加大公众宣传力度，促进废旧物品资源回收。