传统意义上，我们国家一直被认为地大物博。这中间有一个原因就是我们国家拥有总量丰富、品种齐全的矿产资源。目前，国内已经发现了171种矿产，有156种矿产探明了储量，其中稀土、钨、锡等金属矿产和许多非金属矿产储量位居世界前列。但是，这种传统观念正在发生着变化。由于经济增长、需求旺盛，近年来，国内很多矿产资源的消费增速接近甚至超过了国民经济的发展速度，一些重要矿产供不应求。现实经济利益和长远资源保护这对矛盾，比以往任何时候都显得更加突出。

　　天津港是我们国家最大的人工港，最近两年，因为国内钢铁产量增加，大量进口铁矿石，铁矿石装卸成为天津港增长最快的业务之一。今年2月份，天津港决定开辟新的港区，利用通用散货泊位和散货物流中心接待越来越多的大吨位铁矿石船。我们记者对这里进口铁矿石的增长情况进行了调查。

　　记者来到天津新港货运码头的时候，一艘满载铁矿砂的重型轮船正在卸货。据了解，这艘满载12万吨铁矿砂的船刚刚从巴西抵达天津港。记者看到：机关巨型的吊杆先把货舱里的铁矿砂挖出来，放在码头的空地上，由早已等待在这里的货车运往目的地，由于铁矿砂的数量巨大，这样的工作通常持续24个小时。一位每天都在这里值勤的天津港工作人员告诉记者，虽然像这样的远洋货轮，通常要在海上航行两到三个月的时间，但是在天津港他们却可以经常看到装满铁矿砂的巨型货船抵达这里。“一个月就有差不多8、9条船。”

　　那么进口数量如此巨大的铁矿砂，究竟是有什么用途呢？带着这个疑问，记者来到了天津海关，接待处的金元发处长告诉记者，他们每年都要接到进口铁矿砂的定单，热需求的人却是国内的大型钢铁企业。“像首钢、唐山钢铁公司等等，主要是作为炼钢原料，因为国内的生产满足不了需求。”

　　金处长还告诉记者，除了铁矿砂之外，镍、镙、硫磺等矿产，也是天津港进口的主要资源。近些年来，随着国内需求的增大，进口的矿产资源数量也在逐年提升。以铁矿砂为例，2001年天津口岸进口数量为672.97万吨，2002年增长为1110.57万吨。同比增长65％。仅此一项，所支出的金额也由2001年的1.77亿美元，增长到2002年的2.73亿美元，同比增长54％。

　　主持人：大家知道我国是矿产资源的大国，可为什么还会出现矿产资源的短缺，矿产资源短缺会给我们的经济带来什么样的影响？今天我们请来国土资源矿产开发管理司司长曾绍金.曾司长，您好！我们上学的时候都听说过这样一句话，我们国家地大物博，矿产资源丰富那么为什么一下子会出现矿产资源短缺，甚至现在有的矿产资源我们还需要依赖进口？

　　曾绍金司长：我们国家是一个文明的古国，有几千年的矿产资源的开发史。人类主要使用的金矿、铜矿和铁矿这些资源，我们国家已经开采了几千年了。随着社会经济的发展，对矿产资源的使用量大大增加，再加上我们国家人口多。这些年的发展过后，必然会出现一些矿产资源短缺。

　　主持人：矿产资源的使用量和开发量都大大地增加，那么您作为管理国家矿产开发的领导，可能有人会觉得，出现现在这种矿产资源紧张的形势跟您的工作有关系，您怎么认为？

　　曾绍金司长：应该说长期以来，我们国家执行的是计划经济。在改革开放这二十年里边，随着改革的推进和市场经济的建立，多种经济形式开始进入到矿产资源的开发里来。转轨时期必然要加强资源的管理。应该说这二十多年来，资源管理的力度是逐渐在加强。但确实还存在一些问题。应该说是这样的。在一些地方这一情况还是触目惊心的。比如说，我们国家的有色金属矿、硅金属矿，就是黄金、白银、有色金属矿、铜矿还有黑色金属矿，钢铁、铁矿等等本身就是贫富不均。但是开采企业为了追求眼前利润最大化，往往就不去考虑如何使矿区的资源能够得到综合的利用和合理持续的发展。他为了追寻眼前利益，采那些好采的矿，放弃那些不好采的。这样一来，今天的开采和明天的发展互相制约。从而出现严重的乱采乱挖的情况。

　　主持人：那么您刚才说到的乱采乱挖的现象在湖北的荆襄磷矿也曾经出现过。在春节刚过后，我们的记者去那儿采访，带回来了一些消息。

　　位于湖北荆门的荆襄磷矿是我国的三大磷矿区之一，磷矿石地质储量达4.2亿吨。然而，就在这样一个国家重点的规划区域里，非法开采、越界开采、乱采滥挖的现象却十分严重。这是一张2002年11月，国土资源部矿产部门来此检查工作时，从荆襄磷矿拿到的开发图纸，专业人员告诉记者，这些圈圈点点的矿口，都属于没有按照设计要求，采富弃贫、采优弃劣的掠夺式开采点。粗略统计，仅大峪口一个矿区的非法采矿点最多时就有40多个。

　　2003年2月12日，记者来到荆襄磷矿大峪口矿区。虽然刚刚下过一场大雪，整个矿区银装素裹，但是非法采矿乱挖滥采的大坑依然是随处可见。通过这些千疮百孔的洞口和林立的工棚，我们不难想象非法采矿时的红火场面。张洪贵是湖北钟祥市胡集矿产资源管理所的所长，今年是他在这座矿山工作的第17个年头，他告诉记者，非法采矿猖獗时他和同事们经常会受到威胁，上山检查也常常遭遇围攻。他说：“以前我们矿管部门上山来，乱挖矿的那些人都围攻我们，用砖头砸。说那是他们的山，他们要靠山吃山。我们虽然是基层的工作人员，但也是代表国家在执行矿产资源法，我们看到这些是很痛心的。”

　　记者了解到，由于长期非法无序开采，目前这座山体已经形成了长1200米，面积近38万平方米的采空区。矿体遭受严重破坏，仅木架山一处因超前开采，造成每年威廉希尔williamhill新增42.5万吨的三层矿被废弃。

　　湖北荆襄化工集团总经理李一农向记者介绍时说，乱采乱挖影响了他们的开采计划，特别是采富弃贫造成整个采掘的失调。而职工在生产自救这一块也作了一些开采。据荆襄磷矿统计，截止2002年由于受非法开采、滥采乱挖的影响，这里的磷矿资源储量损失高达2000万吨，相当于一个中型规模的磷矿，直接损失超过4个亿。

　　主持人：曾司长，我们的记者在采访中还发现这样一个问题：就是在不少被关停的矿井当中，就有荆湘磷矿自己组织开采的。为什么这种有规模的开采也属于乱采乱挖？

　　曾绍金司长：乱采乱挖的矿山有可能是指大量的非法矿山也就是无证矿山。还有一部分虽然是有证的，但由于没有按照科学的方式开采，或是没有按照合理的布局来开采，这也属于乱采乱挖。一般来讲一个矿区里边的富矿不会超过百分之二三十，如果把这个百分之二三十的富矿吃掉了，就会导致百分之七八十的贫或中低品位的还能利用的矿到时候不能开采。

　　曾绍金司长：每个地方情况不一样。有些损耗是相当惊人的。据我了解，一些金矿，有色金属矿，和刚才讲的这个磷矿从我国资源来讲，还是比较多，开矿量比较大。一些小规模开采或不规范开采可能造成50％的浪费，即采出一半，浪费一半。

　　稀土是当今世界高新技术领域不可缺少的重要材料，在电子通讯、生命科学、航空航天等许多产业中广泛使用，被称为工业的味精。与我们生活密切相关的手机、电脑、电视都离不开稀土元素，我国把它列为保护性开采的战略物质。然而由于稀土就附生在岩层表面，挖掘十分容易，在江西赣南就曾一度出现过全民上阵开采稀土的场景。江西省信丰县国土资源局副局长董小琪一边指一边告诉记者这儿的很多矿都被开采过。

　　这里是位于赣州信丰县的金龙山，就在这片不足１万亩的山体上，最多时盘踞有300多个稀土开采点。大量的植被遭毁坏，像山丘一样的沙土被翻动，连绵起伏的尾沙坝和一个个光秃秃的山头依然格外醒目。尽管当地政府投巨资进行了生态恢复，但是这里的稀土资源已经被消耗殆尽。在金龙山上矗立的警示碑旁，记者随机采访了一位路人。这位老乡告诉记者，现在已经没有开稀土矿的了，因为早在之前矿都给挖掉了。在那时开的矿一个挨着一个，但规模都不大。而且当时都是集体带着大家挖。当记者问他采的时候有没有人来做技术指导时？老乡回答说：“这个很简单，就像我们家里做豆腐，没有哪个指导的。”

　　稀土开采专家告诉记者，这里的稀土元素呈离子吸附状态，农民用做豆腐的方式开采，每生产1吨混合稀土氧化物，需要翻动表土2000多方，不仅严重地破坏了环境，而且资源利用率也只有20％多，大量稀土资源被浪费被废弃。这是一座正在开采稀土的山头，使用的是目前最为先进的原地浸矿工艺，资源利用率可高达70％－90％。专家还介绍说：“原来的矿山资源利用率有百分之二十几，有的低一点。一般高的26％，低的可能20％左右。现在利用率提高了50％，达到70％多，开采的年限也延长了。

　　主持人：我们说矿产资源是不可以再生的。面对着这些被消耗被废弃、被浪费到的矿山，的确让人非常心疼。

　　曾绍金司长：它的用途非常广泛，因为随着科学技术的发展。稀土用量大大增加。包括我们彩电里边的有些显示的颜色和家中用的节能灯，都是叫做稀土节能灯。它有很多特奇的性能，用途是越来越广泛，也得到了科技界的高度重视。所以很多国家都把它作为一个战略的物资来管理。本来稀土元素是在高科技上用的。这几年科学技术发展，用量多了，所以我们曾经出现了稀土矿的出口量增长一倍，但是外汇收入却减少一半这种悲惨的情况。这就是非常严峻的问题。

　　主持人：我们知道，江西是钨矿资源比较丰富的一个省，但是最近从有关的资料上看到，现在江西的这个钨矿资源也告急。实际情况是不是这样，是什么原因呢？

　　曾绍金司长：我觉得我们国家的矿的开采量，总量是过大了，总量过大不仅仅是冲击国内市场，也冲击了国外的市场。所以有些国家是在用低价买了我们的钨矿产品后还抗议我们，说我们的出口量太大。

　　主持人：关于过度开采，我们的记者在江西最大的钨矿，叫大吉山矿，也进行过采访，我们再一起来看一看。

　　我国的钨矿储量位居世界第一，占全球已探明储量的90％。然而由于多年的过度开采，对我国优势钨矿资源量的消耗很大。有资料表明，不远的将来我国将面临无黑钨矿可采的困境，钨矿资源的枯竭再次向我们敲响警钟。

　　位于江西赣南的大吉山钨矿是我国最大的钨矿山之一，年处理能力达80万吨。由于非法开采的干扰，1999年大吉山钨矿几乎面临停产。

　　刘柏禄 江西大吉山钨矿矿长：这里民采最猖獗的时候，最高的时候，山上达到的民工接近两万人。号称这里是小香港。那个时候开始，我们自身的产量就受到严重影响了，受到严重破坏，资源也受到严重的破坏。所以我们从那个时候的生产规模，就有年产接近3000吨，降到了年产不足1000吨。但是民采集产量大大上升，每年接近3000吨以上。所以国家的资源就在那个时候大量流失。

　　刘矿长告诉记者，现在他们恢复生产后，主要就是开采民采时废弃的尾矿，品位不足正常开采的十分之一，生产成本很高。

　　按照地质图上面的储量，我们应该还有接近5万吨的储量。但是由于前些年的民用开采破坏，有接近3万吨的储量，现在这种开采方式很难拿回来了。按照我们现在的生产规模，也就十年左右，如果不是这种状况，我们企业还可以还有四十年的开采期，整整缩短了二十多年。

　　主持人：我们的记者还了解到，就在大吉山钨矿在回采尾矿的时候，国家采取了压产的政策。那么现在他们五条生产线，已经停了两条了。因为这个企业很多家都愿意把产量提高，求得利润最大化。但是我们总量又偏多，怎么办？

　　曾绍金司长：只有政府来处理。所以我们国土资源部在有关部门的支持下，共同努力，通过特别是有些有关的协会、矿协会，这也是宏观调控的一个手段，把总的产量压下来，我们想这一步压下来，是第一步，下一步还要进一步地再压下来。

　　滥采乱挖对矿产资源的破坏让人触目惊心。但这种现象最根本的原因，是因为市场上存在着巨大需求。拿这两年两种畅销的消费品，轿车和手机来说，一辆普通轿车平均使用600多种材料，就需要几十种矿产产品。即使一个小小的手机，也要用到十几种矿产产品。可以说，现阶段经济增长离不开对矿产资源的大规模开发。但矿产又是不可再生的资源，在开发利用和保护之间，我们能够找到捷径吗？

　　今年两会上，一位来自矿产基地陕西铜川的代表指出，经济发展再快，生活再富裕，但如果是建立在对资源的过度开发甚至掠夺式开采的基础上，透支了子孙后代的财富，也绝对不算真正的小康。但是，目前我们国家95％以上的能源、80％以上的工业原材料和70％以上的农业生产资料都来自于矿产资源。矿产支撑了国民经济的增长。现实和未来存在着矛盾，提高资源利用率就成为惟一的选择。

　　目前，我国每年能回收废钢铁4200万吨，占全年钢铁产量的41.5％。每回收利用一吨废钢铁，可以节省20 吨矿石，1.2 吨标准煤。我国每年回收的废旧有色金属约80 万吨，其中再生铜占每年铜产量的38％，再生铅占到铅产量的20％。50多年来，我国共回收各类再生资源累计达到4亿吨，相当于节省矿产资源开采量28亿多吨，节约标准煤近5亿吨，减少垃圾处理量16亿吨。

　　目前我国矿产资源的总回收率只有 30％－50％，低于世界平均水平10－20 个百分点。每年还有 500 万吨左右的废钢铁、20 万吨的废有色金属没有回收，而废旧家电、电脑及其他电子物品的回收处理则还未提上日程。在已回收的固体废弃物和可再生资源中，还有价值 500 多亿元的废旧物资因技术原因无法再利用。

　　根据国家经贸委制订的《再生资源回收利用“十五”规划》，到 2005 年，我国再生资源回收利用总值将达到550 亿元以上，每年能回收废有色金属 200 万吨，报废汽车 80 万辆，废船 100 万吨，废家用电器和废电脑回收量达到废弃总量的 80％ 以上。到时我国将建立起现代再生资源产业的循环经济体系。

　　提高矿产资源的利用率，回收是一方面，更重要的是要结束矿产资源粗放式开发，减少资源浪费。特别是在许多大宗矿产国内供应能力日趋下降，进口剧增的情况下，提高资源利用效率还具有可观的经济效益。我们来看看记者的报道。

　　我们看到的这个大坝实际上叫尾矿库，它位于洛钼集团三道庄矿区内。从泄洪用的排水沟到人工植草稳固堤坝，看上去，修尾矿库一点儿也不比修水库简单。从60年代建矿以来，洛钼集团已经投资了2.67亿元修建尾矿库。那么让企业花这么多钱专门建库来存放的尾矿到底是什么东西呢？马圈选矿厂厂长张健民向记者作了介绍：“尾矿是我们对矿石进行开采、粉碎、球磨、复选选出钼金矿后的尾渣。”

　　马圈选矿厂隶属于洛阳钼业集团，日处理钼矿石的能力是1500吨，平均450吨矿石能分选出一吨钼，由于加了水，实际上马圈选矿厂每天排出的尾矿量超过了1500吨。截止到目前，洛钼集团尾矿的堆存量已接近两千万吨，这些尾矿中含有白钨、金等矿物，潜在经济价值在4亿元以上。这无疑是一笔巨大的财富，那为什么企业不要呢？洛阳栾川钼业集团有限责任公司副总经理王斌作了解答：“因为现在的技术条件还没有成熟，等技术条件成熟后，再加以开发回收利用。

　　资料表明，我国的有色金属矿山综合回收率只有35％，比国外水平低10％，每年堆放尾矿就要花10－15亿元。国有色工程设计研究总院矿山分院选矿室邓朝安告诉记者：“回收率关键取决于尾矿的成本和技术经济效益。如果说回收它有效益，哪怕效益比较微薄，也会去处理这部分尾矿。“

　　2001年7月洛阳市率先在全国实施了《尾矿资源管理办法》，办法规定对尾矿进行综合开发利用的单位和个人可以减缴或免缴资源税和矿产资源补偿费。中国有色工程设计研究总院矿山分院高级工程师熊小放说：“作为鼓励的话，我认为在税收上，尤其它是在回收的税收上，是不是可以采取一些政策。成本降低了的话，技术方案和工艺方案可能就合适了，投资也就有利了。”

　　这座有百来米高的小山叫矸石山，全部是由不符合选煤要求而废弃的矿石堆积而成的，这些就叫煤矸石，它们在这里已经堆放了四十多年了。就在五年前，这些煤矸石还一文不值，白送都没人要，现在却卖到了三十多块钱一吨。

　　那么，这些煤矸石现在用来做什么呢？在山东新汶矿业集团的一个洗矸厂，记者看到铲车正忙着往卡车上装运煤矸石。新汶矿业集团华丰煤矿煤炭加工服务部经理王永平告诉记者这些车要把煤矸石拉到电厂去。

　　原来，1998年，新汶矿业集团建起了第一座矸石热电厂，利用煤矸石残存的热量发电。与原煤发电厂相比，矸石发电厂每发一度电的成本要便宜七分钱。以前华丰矿每年要花4千多万元买电，电厂建成后，每年能为矿山节约电费7百多万元。目前，山东新汶矿业集团共投资建设了三座煤矸石热电厂，每年可以处理掉80多万吨煤矸石。山东新汶集团环保处处长房建国告诉记者：“煤矸石会因为自燃造成大气污染，排放二氧化硫和一氧化碳等有害气体。过去，煤矸石在没有得到充分利用的时候，自燃非常厉害。所以矿区得气管炎的病人特别多。

　　在山东新汶矿业集团的矿区，大大小小的矸石山共有22座。由于堆放的时间太长，大部分煤矸石都已经自燃变成了红色的残渣。然而记者看到，今天就连这些渣子也排上了用场。新汶矿业集团经每吨8元的价格专门收购这些残渣，以年产矸石砖2亿块来计算，这4座矸石砖厂能消耗煤矸石55万吨，不仅可节约土地105亩、原煤近8万吨，每年还能为集团创造一百多万元的利润。

　　主持人：我们知道，随着经济发展，社会的发展，资源紧缺的矛盾也会日益地突出。您能不能具体谈一谈，我们如何来缓和这个矛盾？

　　曾绍金司长：首先还是要加强法制建设，法制建设有两个大的方面，一个就是完善我们现在的法律法规，把整个政府的管理行为按照总理的要求，纳入到依法行政范围里面去；第二大方面就是，让我们的矿山企业和地质勘察单位都能够依法勘察依法开采；第二个我觉得还得要加强勘察，还有很多没有被发现的矿，这些矿需要通过加强地质勘察鼓励勘察，来发现更多的矿。第三个大方面，就是要加强资源的综合利用。刚才我讲到了法制建设，那么开采要合理布局，开采的方式要讲究科学。第四个方面我觉得我们就要加强地质勘察和开采的科研的投入。因为科学技术的发展在现代社会里面起到很重要的作用。如果科研技术不发展，有矿也找不出来，找出来的矿也用不了。第五个方面，那么我们就要规范发展探矿权的市场。保护勘察投资人的利益，鼓励他去找矿。因为找矿有高风险，但是也考虑到高风险有高效益。第六个方面，我觉得还要加强全社会的教育。你看保护环境从小孩就开始做起，那么保护资源也一样。加大全民族的教育，提高我们科技的含量，不断提高我们矿产资源利用的效率，来实现我们国家的可持续发展。

　　20年前，曾经有两位美国经济学家对矿产这种不可再生资源的利用前景作过推论。他们最后得出结论，矿产资源不会被耗尽，因为当某种矿产变得越来越稀少的时候，价格会不断上涨，人们会开发更便宜的产品替代它。不过，这终究只是一种经济学上的假设，我们对待矿产资源，应该体现出更多的责任，一种对未来的责任威廉希尔williamhill。